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欧盟碳关税对中国铝工业的潜在影响研究
2022-05-12 公司动态 阅读:

      凭据欧盟目前的计划 ,将于2023年开始实施碳疆域调理机制(以下称碳关税) ,2026年起征收碳关税 。欧盟作为中国铝产品出口重点地区 ,其推行碳关税将对我加入国际竞争组成新的挑战 。但在贸易花样演变中 ,中国铝加工工业已与国际市场深度融合 ,在全球铝工业链供应链中的作用和职位举足轻重 。我们阻挡碳关税形成新的贸易壁垒 ,我们坚信只有开放相助才华实现共赢共享 ,反之将害人害己 。

        一中国对欧盟出口铝产品情况
       中国对欧盟出口铝产品主要泛起以下特点:

    一是出口产品以铝材及制品为主 。中国对欧盟险些不出口电解铝 ,仅出口少量的精铝、高纯铝及铝合金 ,其余产品全部为铝材及铝制品 。2021年 ,出口精铝及高纯铝0.01万吨 ,铝合金0.36万吨 ,铝材38万吨 ,铝制品56万吨 。

    二是欧盟是中国大铝材及制品出口市场 。2021年 ,中国对欧盟出口铝材及制品合计94万吨 ,占对全球出口总量829万吨的11.3% 。其中 ,对欧出口铝材占比6.9%;出口铝制品占比19.8% 。

    三是对欧盟出口铝制品坚持较快增长 ,出口铝材有所回落 。进入新世纪以来 ,中国对欧盟出口铝制品年均增长率为19.1% ,2021年增幅高达31.5% ,已成为对欧盟出口铝产品的主力军 。受欧盟对华铝板带、箔、型材等贸易摩擦案件影响 ,自2019年起中国对欧盟出口铝材数量逐年下降 ,近三年依次为58万吨、45万吨和38万吨 。2020年、2021年降幅划分为21.7%和17.6% 。

    二

    关于欧盟碳关税征收规模

    铝、水泥、钢铁、电力和化肥等五类产品拟被纳入欧盟碳关税征税产品领域 。依据目前计划 ,铝产品涵盖未锻轧铝及铝材 ,不含铝制品 。2021年 ,中国对欧盟出口未锻轧铝及铝材共38.2万吨 ,涉及金额15.3亿美元 。从欧盟进口来源看 ,铝型材和铝轧制材两类产品自中国进口多 ,且权重高 ,所占比例均凌驾四分之一 。2021年 ,中国对欧盟出口铝型材7万吨、铝板带17万吨、铝箔12万吨 。

    上述产品规模仍保存变数 ,如终征税规模涉及铝制品或终端消费品 ,则影响将进一步扩大 。

    三 碳关税对中国铝材出口的影响及挑战

    依据欧盟碳关税草案 ,我们认为 ,从恒久看 ,碳关税及其溢出效应将给我铝产品外贸带来阵痛 ,甚至会影响全球贸易花样 。但短期内 ,对我铝材出口影响较为有限 ,特别在新冠疫情、欧洲能源;岸砦诔逋坏认盗惺录叠加的形势下 ,欧洲碳价已泛起回落 ,预计欧盟碳关税进程也会有所拖延 。开端判断 ,碳关税对我铝材出口可能爆发的影响及挑战有:

    一是增加出口本钱 ,影响我铝材产品竞争优势 。按2021年中国对欧盟出口未锻轧铝及铝材数量38.2万吨、吨铝材排放二氧化碳0.7吨、吨二氧化碳碳税80美元估算 ,我对欧每年将被征收凌驾2000万美元的碳税(未抵扣免费排放额度) 。若按全生命周期二氧化碳当量估算 ,年度碳税将凌驾3亿美元 。增加的碳关税税费或许率会由我出口企业和欧进口企业配合分摊 。别的 ,我出口商需配合欧进口商提交铝产品碳足迹报告 ,还将增加企业碳排放治理、数据监测及按期核算等相关用度 。

    二是基于我国目今能源资源现状 ,短期内 ,若没有推翻性技术泛起 ,铝材全生命周期的碳排放强度下降空间较为有限;恒久看 ,通过调解能源结构 ,大幅提升清洁能源消纳比例 ,加速低碳转型 ,碳关税对我影响有望逐步弱化 。

    三是碳排放或将成为主要经济体应对气候变革的主要“贸易武器” 。美欧正联手推动建立“碳俱乐部” ,并吸引英、日等更多国家加入 ,拟对“不敷低碳”产品设置市场进入障碍 。欧盟另有可能对区域内出口企业给予出口退税政策 ,与碳排放较低的竞争敌手相比 ,我出口企业优势在减弱 。

    四

    应对步伐

    一是碳关税应切合世贸规则 ,强烈阻挡形成新的贸易壁垒 。全球工业竞争加剧叠加国际政治博弈导致欧美等国家贸易;ぶ饕寮泳纭⑹谐∽既氡诶萏岣摺⒌卦明日治目标增强 。欧盟酝酿的碳关税机制既延续了其贸易防御政策 ,又泛起出了以“配合应对气候变革挑战”为名设置贸易壁垒的新趋势 。我们强烈阻挡违反世贸组织规则的碳关税等政策出台 ,坚决维护国际间贸易自由化和便当化 。

    二是密切跟踪 ,提早结构 。要密切跟踪碳关税政策进展 ,充分掌握机制的各项划定 ,做到心中有数 ,提早结构 。一方面 ,要从积极推动清洁能源消纳、节能减排技术革新、碳税本钱核算 ,顺应全球低碳化生长局势 ,为行业可连续生长寻求切实可行的计划 。另一方面 ,如果碳关税成为变相的贸易;ぶ饕宀椒 ,中国铝工业链势必联合起来 ,配合应对 ,坚决反制 。

    三是利用好政策过渡期 ,做好海内碳市场能力建设 。碳关税将于2023年起实施;2023至2025年为过渡期 ,只做碳排放申报 ,不征税;2026年起正式实行碳关税 。在2026年以前 ,完成碳核算及碳订价等基础能力建设 ,一方面做好铝材碳足迹报告和碳排放强度评估;另一方面建立健全碳排放交易权制度 ,明确我企业的“显性减碳本钱” ,争取相应的碳关税抵扣 ,制止对欧出口铝产品泛起碳排放双重征税问题 。

    四是调解电解铝用能结构 ,提高再生铝利用比例 。在碳关税、ASI认证等“绿色低碳”机制约束下 ,从全生命周期碳足?悸 ,铝材企业要使原料“低碳化” ,一方面优先采购接纳清洁能源生产的电解铝 ,另一方面提高再生铝利用比例 。这需要进一步推动电解铝能源结构优化以及再生、原生、铝加工融合生长 。

    五是增进出口多元化 ,稳住外贸基本盘 。企业要积极构建贸易多元化生长战略 ,一方面坚持市场多元化生长 ,面向全球 ,继续开辟国际新市场、新客户 ,弥补对欧出口可能泛起的下降;另一方面坚持产品向深加工延伸 ,增进出口产品附加值提升 ,发动工业转型升级 。

    六是提升焦点竞争力 ,牢固在全球工业链中的重要职位 。凭据贸易摩擦的经验 ,我国头部铝加工企业能够较快适应竞争形势 。在全球绿色低碳生长的配景下 ,只有顺势而为 ,连续推动节能降碳 ,多措并举提升品牌定位 ,提高品牌溢价 ,减少对本钱和价格作为竞争手段的依赖度 ,才华变被动为主动 ,化危为机 。(撰文/莫新达)

信息来源:世铝网


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